Fins a finals d'abril de 2014, els ciutadans de la UE tenien, com a regla general, prohibit adquirir terres de conreu a Hongria, a causa d'una derogaci\u00f3 temporal en virtut del dret de la UE. Per aquest motiu, els compradors estrangers \u2014 sovint procedents d'\u00c0ustria \u2014 solien signar els anomenats \u201ccontractes de butxaca\u201d amb venedors hongaresos. En la majoria dels casos, les parts signaven un contracte de compravenda sense data i el dipositaven en mans d'un advocat de la seva confian\u00e7a, amb l'esperan\u00e7a que, un cop expir\u00e9s el moratori sobre el s\u00f2l, l'advocat tramit\u00e9s el registre del nou propietari al cadastre. Al mateix temps, com a forma de seguretat jur\u00eddica, en el passat se solien acordar drets d'usufruct o d'\u00fas, ja fos per a tota la vida o per a un per\u00edode de 20 anys, i es registrava una hipoteca, sovint fict\u00edcia, sobre les terres de conreu a favor del comprador estranger.<\/p>\n
La nova Llei de la terra, que va entrar en vigor l\u201c1 de maig de 2014, tenia per objectiu \u2014 segons els pre\u00e0mbuls de la mateixa Llei \u2014 garantir el tractament nacional als ciutadans de la UE, de manera que tots els ciutadans de la UE poguessin gaudir dels mateixos drets que els ciutadans hongaresos. Tanmateix, aix\u00f2 nom\u00e9s es va aconseguir en part. Mitjan\u00e7ant una llei d'execuci\u00f3 especial sobre \u201ddeterminades disposicions relacionades i normes transit\u00f2ries\" relatives a la nova Llei de la terra, el govern hongr\u00e9s no nom\u00e9s va crear una discriminaci\u00f3 de facto contra els ciutadans de la UE, sin\u00f3 que tamb\u00e9 va declarar la guerra a les parts dels contractes anteriors i als qui els van redactar, habitualment advocats i notaris. A partir del 2014, s'enfronten no nom\u00e9s a l'expropiaci\u00f3 sense compensaci\u00f3, sin\u00f3 tamb\u00e9 a penes de pres\u00f3 de fins a cinc anys.<\/p>\n
Qualsevol persona que hagi tingut, o encara tingui, un inter\u00e8s en terres de conreu a Hongria, hauria de ser conscient dels riscos seg\u00fcents:
\n1. Nacionalitzaci\u00f3 sense compensaci\u00f3
\nUna llei aprovada el 2014 sobre la \u201cdivulgaci\u00f3 i prevenci\u00f3\u201d de l'eludiment de la Llei de la Terra exigeix que totes les autoritats estatals informin d'ofici la fiscalia general si hi ha qualsevol sospita d'un possible eludiment de l'antiga Llei de la Terra. Els antics propietaris hongaresos tamb\u00e9 poden notificar la fiscalia, fins i tot quan no estiguin satisfets amb la situaci\u00f3 actual o, per qualsevol motiu, vulguin perjudicar el posse\u00efdor estranger.
\nEn ambd\u00f3s casos, per\u00f2, la fiscalia ha d'exercir una acci\u00f3 per obtenir una declaraci\u00f3 de nul\u00b7litat de les operacions jur\u00eddiques i sol\u00b7licitar la transfer\u00e8ncia de totes les finques afectades a l'Estat sense compensaci\u00f3.<\/p>\n
2. Acords contractuals anteriors anul\u00b7lats per llei i acc\u00e9s als tribunals per a estrangers exclosos per llei
\nLes disposicions finals de la dita Llei d'Implementaci\u00f3 contenen una cl\u00e0usula oculta que declara totes les disposicions contractuals anteriors relatives a terres de conreu hongareses que depenen de la finalitzaci\u00f3 del moratori sobre terres \u2014 fins i tot quan d'altra manera no serien nul\u00b7les \u2014 com a \u201cinaplicables\u201d. Si les parts van preveure que el contracte entr\u00e9s en vigor en una data posterior, la llei estableix que aix\u00f2 mai no es produir\u00e0. El mateix s'aplica a les garanties contractuals, com ara les hipoteques, els drets d'usufruct o els drets d'\u00fas, que tamb\u00e9 s'hauran de cancel\u00b7lar a inst\u00e0ncies de l'oficina del fiscal p\u00fablic.<\/p>\n
Es podria esperar que, despr\u00e9s d'una expropiaci\u00f3 o rescissi\u00f3 d'aquest tipus, almenys es pogu\u00e9s recuperar el preu de compra ja pagat al venedor hongar\u00e8s. La legislaci\u00f3 hongaresa, per\u00f2, tamb\u00e9 ha desfet aquestes esperances: la nova Llei d'Implementaci\u00f3 exclou igualment l'acc\u00e9s als tribunals per recuperar les quantitats ja pagades. Com a resultat, la part afectada perd no nom\u00e9s els terrenys, que passen a l'Estat sense cap compensaci\u00f3, sin\u00f3 tamb\u00e9 la inversi\u00f3 anterior.<\/p>\n
3. Cinc anys de pres\u00f3 per contractes de butxaca
\nA m\u00e9s de la privaci\u00f3 substancial de drets descrita anteriorment, amb efecte retroactiu, el legislador hongr\u00e9s tamb\u00e9 ha pret\u00e8s garantir que no es produeixi cap \u201celudiment\u201d futur de la legislaci\u00f3 ara suposadament conforme amb la UE. Totes les persones implicades en aquesta \u201celusi\u00f3\u201d \u2014 inclosos els advocats i els notaris que redacten els contractes \u2014 poden enfrontar-se a una pena de pres\u00f3 de fins a cinc anys. Per tant, si una part perjudicada decid\u00eds ignorar la llei i esperar obtenir remeis legals exitosos, tant a escala nacional com europea, la seva posici\u00f3 es veuria considerablement empitjorada per l'amena\u00e7a d'una possible condemna de pres\u00f3.<\/p>\n
4. Discriminaci\u00f3 de facto contra els ciutadans de la UE
\nEncara que es pogu\u00e9s argumentar que els antics \u201cespeculadors\u201d mereixien ser privats dels seus drets, la legislaci\u00f3 vigent de la UE exigeix que Hongria, a partir de l\u201c1 de maig de 2014, atorgui un tractament nacional incondicional a tots els ciutadans de la UE. A primera vista, es podria suposar que la nova Llei de la terra compleix aquest requisit gr\u00e0cies a la seva norma neutra segons la qual nom\u00e9s els \u201dagricultors\u201c poden adquirir terres, ja que el terme \u201dagricultors\u201c inclou tant els hongaresos com els altres ciutadans de la UE. Tanmateix, una an\u00e0lisi m\u00e9s detallada de la definici\u00f3 de \u201dpag\u00e8s\u00bb mostra que requereix o b\u00e9 formaci\u00f3 professional agr\u00edcola hongaresa o b\u00e9 el desenvolupament d'una activitat agr\u00edcola a Hongria durant almenys tres anys. Tot i que la formaci\u00f3 professional tamb\u00e9 es pot haver obtingut en un altre Estat membre, l'autoritat hongaresa competent decideix, sobre la base de criteris que es mantenen desconeguts, si \u00e9s equivalent a la qualificaci\u00f3 hongaresa requerida. Tampoc no hi ha cap excepci\u00f3 a la norma que l'activitat agr\u00edcola pertinent s'hagi d'haver dut a terme a Hongria, fins i tot si la persona interessada ha treballat de fet com a agricultor en un altre lloc de la UE durant diversos anys.<\/p>\n
Quines opcions legals tenen els propietaris o els compradors interessats?
\na) Anul\u00b7laci\u00f3 pel Tribunal Constitucional per violaci\u00f3 de drets fonamentals
\nArticle XIII.2 de la Llei Fundamental d'Hongria estableix \u2014 com la majoria de constitucions europees \u2014 que l'expropiaci\u00f3 nom\u00e9s \u00e9s admissible de manera excepcional, en inter\u00e8s p\u00fablic, en els casos i de la manera que determini la llei, i subjecta a una indemnitzaci\u00f3 plena, incondicional i immediata. Evidentment, aix\u00f2 no \u00e9s aix\u00ed quan la nacionalitzaci\u00f3 es duu a terme sense indemnitzaci\u00f3.<\/p>\n
A m\u00e9s, la Llei hongaresa sobre el proc\u00e9s legislatiu estableix que les disposicions legals posteriors no poden declarar il\u00b7l\u00edcites les transaccions o relacions jur\u00eddiques anteriors, ni poden excloure o restringir drets que ja hagin sorgit. Aix\u00f2 \u00e9s precisament el que succeeix, per\u00f2, mitjan\u00e7ant l'exclusi\u00f3 arbitr\u00e0ria de l'acc\u00e9s als tribunals i l'anul\u00b7laci\u00f3 dels drets contractuals anteriors.<\/p>\n
Com a Alemanya, la legislaci\u00f3 hongaresa tamb\u00e9 preveu la possibilitat de presentar una demanda constitucional per violaci\u00f3 dels drets fonamentals, aix\u00ed com la possibilitat que el Tribunal Constitucional revisioni la constitucionalitat de la legislaci\u00f3 en procediments de revisi\u00f3 constitucional. Aquest recurs tamb\u00e9 pot ser ordenat pel jutge que conegui de la controv\u00e8rsia, ja sigui d'ofici o a inst\u00e0ncies d'una de les parts, mitjan\u00e7ant la remissi\u00f3 directa de l'assumpte al Tribunal Constitucional. A m\u00e9s, una part que consideri que una decisi\u00f3 judicial ha vulnerat els seus drets, despr\u00e9s d'haver esgotat tots els recursos ordinaris, pot adre\u00e7ar-se directament al Tribunal Constitucional en el termini de 60 dies des de la recepci\u00f3 de la motivaci\u00f3 de la decisi\u00f3 judicial d'\u00faltima inst\u00e0ncia, mitjan\u00e7ant un procediment de recurs d'emparany constitucional.<\/p>\n
En els casos presents, hi ha perspectives relativament bones que aquestes reclamacions siguin admissibles i ben fonamentades.
\nb) Anul\u00b7laci\u00f3 pel Tribunal de Just\u00edcia de la Uni\u00f3 Europea<\/p>\n
Qualsevol \u201ccroada\u201d que el govern hongar\u00e8s pugui haver anunciat contra els \u201cespeculadors\u201d, tota la legislaci\u00f3 hongaresa ha de complir els requisits del dret de la UE. En cas de conflicte, el dret de la UE t\u00e9 clarament prioritat sobre les normes nacionals, de manera que fins i tot els tribunals d'un Estat membre poden i han de desatendre la legislaci\u00f3 nacional.<\/p>\n
Tot i que el dret de la UE permet certes restriccions a la lliure circulaci\u00f3 dels ciutadans de la UE, aquestes restriccions no poden ser arbitr\u00e0ries ni discriminat\u00f2ries. Si una persona afectada al\u00b7lega que la seva llibertat de circulaci\u00f3 ha estat restringida per l'Estat hongar\u00e8s mitjan\u00e7ant una discriminaci\u00f3 de facto, existeix, per tant, la possibilitat de portar el cas davant del Tribunal de Just\u00edcia de la Uni\u00f3 Europea. D'acord amb l'article 155\/A del Codi de Procediment Civil hongar\u00e8s, el tribunal hongar\u00e8s pot iniciar un procediment de decisi\u00f3 prejudicial davant el TJUE ja sigui d'ofici o a inst\u00e0ncia raonada de les parts. En aquest cas, el procediment davant el tribunal hongar\u00e8s queda susp\u00e8s fins que el TJUE emeti la seva decisi\u00f3. No obstant aix\u00f2, un procediment de decisi\u00f3 prejudicial sempre requereix que hi hagi un procediment pendent davant d'un tribunal hongar\u00e8s. Aquest requisit tamb\u00e9 es pot complir quan, despr\u00e9s d'una decisi\u00f3 desfavorable de les autoritats hongareses \u2014en els casos presents, l'autoritat del registre de la propietat\u2014, es presenta una acci\u00f3 administrativa contra aquesta decisi\u00f3, de manera que en els posteriors procediments judicials administratius un jutge pot decidir si sol\u00b7licita una decisi\u00f3 prejudicial al TJUE.<\/p>\n
En aquest cas, no cal esgotar tots els recursos nacionals, cosa que significa que ja es pot sol\u00b7licitar una decisi\u00f3 prejudicial durant el procediment de primera inst\u00e0ncia. Aix\u00f2 tamb\u00e9 permet que la decisi\u00f3 final sigui adoptada per un \u00f2rgan totalment independent del govern hongar\u00e8s i geogr\u00e0ficament allunyat d'aquest.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Until the end of April 2014, EU nationals were, as a rule, also prohibited from acquiring arable land in Hungary, owing to a temporary derogation under EU law. For this reason, foreign purchasers \u2014 most often from Austria \u2014 frequently entered into so-called \u201cpocket contracts\u201d with Hungarian sellers. In most cases, the parties signed an […]<\/p>\n","protected":false},"author":29,"featured_media":55600,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-55599","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t