Hasta finales de abril de 2014, a los ciudadanos de la UE tambi\u00e9n se les prohib\u00eda, por regla general, adquirir terrenos cultivables en Hungr\u00eda, debido a una excepci\u00f3n temporal prevista en la legislaci\u00f3n de la UE. Por este motivo, los compradores extranjeros \u2014en su mayor\u00eda austriacos\u2014 sol\u00edan celebrar los denominados \u201ccontratos de bolsillo\u201d con vendedores h\u00fangaros. En la mayor\u00eda de los casos, las partes firmaban un contrato de compraventa sin fecha y lo depositaban en manos de un abogado de su confianza, con la esperanza de que, una vez expirada la moratoria sobre los terrenos, el abogado se encargara de inscribir al nuevo propietario en el registro de la propiedad. Al mismo tiempo, como forma de seguridad jur\u00eddica, en el pasado sol\u00edan acordarse derechos de usufructo o de uso, ya fuera de por vida o por un per\u00edodo de 20 a\u00f1os, y se inscrib\u00eda una hipoteca \u2014a menudo ficticia\u2014 sobre el terreno cultivable a favor del comprador extranjero.<\/p>\n
La nueva Ley del Suelo, que entr\u00f3 en vigor el 1 de mayo de 2014, ten\u00eda por objeto \u2014seg\u00fan los considerandos de la propia ley\u2014 garantizar el trato nacional a los nacionales de la UE, de modo que todos los ciudadanos de la UE pudieran disfrutar de los mismos derechos que los ciudadanos h\u00fangaros. Sin embargo, esto solo se logr\u00f3 en parte. Mediante una ley especial de aplicaci\u00f3n sobre \u201cdeterminadas disposiciones conexas y normas transitorias\u201d relativas a la nueva Ley del Suelo, el Gobierno h\u00fangaro no solo cre\u00f3 una discriminaci\u00f3n de facto contra los ciudadanos de la UE, sino que tambi\u00e9n declar\u00f3 la guerra a las partes de contratos anteriores y a quienes los redactaron, normalmente abogados y notarios. A partir de 2014, estos podr\u00edan enfrentarse no solo a una expropiaci\u00f3n sin indemnizaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n a penas de prisi\u00f3n de hasta cinco a\u00f1os.<\/p>\n
Por lo tanto, cualquier persona que haya tenido, o siga teniendo, intereses en tierras de cultivo en Hungr\u00eda debe ser consciente de los siguientes riesgos:
\n1. Nacionalizaci\u00f3n sin indemnizaci\u00f3n
\nUna ley aprobada en 2014 sobre la \u201cdivulgaci\u00f3n y prevenci\u00f3n\u201d de la elusi\u00f3n de la Ley del Suelo exige a todas las autoridades estatales que informen de oficio a la Fiscal\u00eda si existe alguna sospecha de posible elusi\u00f3n de la anterior Ley del Suelo. Los antiguos propietarios h\u00fangaros tambi\u00e9n pueden informar a la Fiscal\u00eda, incluso cuando no est\u00e9n satisfechos con la situaci\u00f3n actual o, por cualquier motivo, deseen perjudicar al poseedor extranjero.
\nSin embargo, en ambos casos, la Fiscal\u00eda debe interponer una demanda para que se declare la nulidad de los actos jur\u00eddicos y se solicite la transferencia de todas las parcelas afectadas al Estado sin indemnizaci\u00f3n alguna.<\/p>\n
2. Acuerdos contractuales anteriores anulados por ley y exclusi\u00f3n por ley del acceso a los tribunales para los extranjeros
\nLas disposiciones finales de la denominada \u201cLey de Aplicaci\u00f3n\u201d contienen una cl\u00e1usula oculta que declara \u00abinaplicables\u00bb todas las disposiciones contractuales anteriores relativas a las tierras de cultivo h\u00fangaras que est\u00e9n supeditadas a la finalizaci\u00f3n de la moratoria sobre las tierras \u2014incluso cuando, por lo dem\u00e1s, no sean inv\u00e1lidas\u2014. Si las partes hab\u00edan previsto que el contrato entrara en vigor en una fecha posterior, la ley establece que esto nunca ocurrir\u00e1. Lo mismo se aplica a las garant\u00edas reales contractuales, como las hipotecas, los derechos de usufructo o los derechos de uso, que tambi\u00e9n deben cancelarse a instancia de la Fiscal\u00eda.<\/p>\n
Cabr\u00eda esperar que, tras dicha expropiaci\u00f3n o rescisi\u00f3n, al menos se pudiera recuperar el precio de compra ya abonado al vendedor h\u00fangaro. Sin embargo, la legislaci\u00f3n h\u00fangara tambi\u00e9n ha disipado esas esperanzas: la nueva Ley de Aplicaci\u00f3n excluye asimismo el acceso a los tribunales para la recuperaci\u00f3n de las cantidades ya abonadas. Como consecuencia, la parte afectada pierde no solo el terreno, que pasa a manos del Estado sin indemnizaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n la inversi\u00f3n previa.<\/p>\n
3. Cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n por contratos ficticios
\nAdem\u00e1s de la privaci\u00f3n sustantiva de derechos descrita anteriormente, con efecto retroactivo, el legislador h\u00fangaro tambi\u00e9n ha tratado de garantizar que no pueda producirse en el futuro ninguna \u201celusi\u00f3n\u201d de la legislaci\u00f3n, que ahora se supone que cumple con la normativa de la UE. Todas las personas implicadas en dicha \u201celusi\u00f3n\u201d \u2014incluidos los abogados y notarios que redacten los contratos\u2014 pueden enfrentarse a penas de prisi\u00f3n de hasta cinco a\u00f1os. Por lo tanto, si una parte perjudicada se planteara hacer caso omiso de la ley y esperara obtener una reparaci\u00f3n jur\u00eddica satisfactoria, ya sea a nivel nacional o de la UE, su situaci\u00f3n se ver\u00eda considerablemente empeorada por la amenaza de una posible pena de prisi\u00f3n.<\/p>\n
4. Discriminaci\u00f3n de facto contra los ciudadanos de la UE
\nAunque se pudiera argumentar que los antiguos \u201cespeculadores\u201d merec\u00edan ser privados de sus derechos, la legislaci\u00f3n vigente de la UE exige a Hungr\u00eda, a partir del 1 de mayo de 2014, que conceda un trato nacional incondicional a todos los ciudadanos de la UE. A primera vista, cabr\u00eda suponer que la nueva Ley del Suelo cumple este requisito debido a su norma neutral seg\u00fan la cual solo los \u201cagricultores\u201d pueden adquirir terrenos, ya que el t\u00e9rmino \u201cagricultores\u201d incluye tanto a los ciudadanos h\u00fangaros como a los de otros pa\u00edses de la UE. Sin embargo, un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado de la definici\u00f3n de \u201cagricultor\u201d revela que exige haber cursado una formaci\u00f3n profesional agr\u00edcola h\u00fangara o haber ejercido una actividad agr\u00edcola en Hungr\u00eda durante al menos tres a\u00f1os. Aunque la formaci\u00f3n profesional tambi\u00e9n pueda haberse obtenido en otro Estado miembro, la autoridad h\u00fangara competente decide, bas\u00e1ndose en criterios que siguen siendo desconocidos, si es equivalente a la cualificaci\u00f3n h\u00fangara exigida. Tampoco existe ninguna excepci\u00f3n a la norma de que la actividad agr\u00edcola pertinente debe haberse llevado a cabo en Hungr\u00eda, incluso cuando la persona en cuesti\u00f3n haya trabajado de hecho como agricultor en otro lugar de la UE durante varios a\u00f1os.<\/p>\n
\u00bfDe qu\u00e9 opciones legales disponen los propietarios o los posibles compradores?
\na) Anulaci\u00f3n por parte del Tribunal Constitucional por violaci\u00f3n de los derechos fundamentales
\nEl art\u00edculo XIII, apartado 2, de la Ley Fundamental de Hungr\u00eda establece \u2014al igual que la mayor\u00eda de las constituciones europeas\u2014 que la expropiaci\u00f3n solo es admisible con car\u00e1cter excepcional, en inter\u00e9s p\u00fablico, en los casos y en la forma que determine la ley, y siempre que se conceda una indemnizaci\u00f3n \u00edntegra, incondicional e inmediata. Es evidente que este no es el caso cuando la nacionalizaci\u00f3n se lleva a cabo sin indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la Ley h\u00fangara sobre el proceso legislativo establece que las disposiciones legales posteriores no pueden declarar ilegales los actos jur\u00eddicos o las relaciones jur\u00eddicas anteriores, ni pueden excluir o restringir los derechos que ya hayan surgido. Sin embargo, esto es precisamente lo que ocurre mediante la exclusi\u00f3n arbitraria del acceso a los tribunales y la anulaci\u00f3n de derechos contractuales anteriores.<\/p>\n
Al igual que en Alemania, la legislaci\u00f3n h\u00fangara tambi\u00e9n prev\u00e9 la posibilidad de presentar un recurso de amparo por vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales, as\u00ed como la posibilidad de que el Tribunal Constitucional examine la constitucionalidad de la legislaci\u00f3n en el marco de un procedimiento de control de constitucionalidad. Dicha revisi\u00f3n tambi\u00e9n puede ser ordenada por el juez que conoce del litigio, bien de oficio o a instancia de una de las partes, remitiendo el asunto directamente al Tribunal Constitucional. Adem\u00e1s, una parte que considere que una resoluci\u00f3n judicial ha vulnerado sus derechos, tras agotar todas las v\u00edas de recurso ordinarias, podr\u00e1 dirigirse directamente al Tribunal Constitucional en un plazo de 60 d\u00edas a partir de la recepci\u00f3n de la motivaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n del tribunal de \u00faltima instancia, mediante un procedimiento de recurso de inconstitucionalidad.<\/p>\n
En los presentes casos, hay perspectivas relativamente buenas de que dichas reclamaciones sean admisibles y est\u00e9n bien fundadas.
\nb) Anulaci\u00f3n por parte del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/p>\n
Independientemente de las \u201ccruzadas\u201d que el Gobierno h\u00fangaro haya anunciado contra los \u201cespeculadores\u201d, toda la legislaci\u00f3n h\u00fangara debe ajustarse a los requisitos del Derecho de la Uni\u00f3n Europea. En caso de conflicto, el Derecho de la Uni\u00f3n Europea prevalece claramente sobre las normas nacionales, por lo que incluso los tribunales de un Estado miembro pueden y deben hacer caso omiso de la legislaci\u00f3n nacional.<\/p>\n
Aunque la legislaci\u00f3n de la UE permite ciertas restricciones a la libre circulaci\u00f3n de los ciudadanos de la UE, dichas restricciones no pueden ser arbitrarias ni discriminatorias. Por lo tanto, si una persona afectada alega que el Estado h\u00fangaro ha restringido su libertad de circulaci\u00f3n mediante una discriminaci\u00f3n de facto, existe la posibilidad de someter el asunto al Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea. En virtud del art\u00edculo 155\/A del C\u00f3digo de Procedimiento Civil h\u00fangaro, el tribunal h\u00fangaro puede iniciar un procedimiento de cuesti\u00f3n prejudicial ante el TJUE, ya sea de oficio o a instancia de las partes mediante una solicitud motivada. En tal caso, el procedimiento ante el tribunal h\u00fangaro queda suspendido hasta que el TJUE dicte su resoluci\u00f3n. No obstante, un procedimiento de decisi\u00f3n prejudicial siempre requiere la existencia de un procedimiento pendiente ante un tribunal h\u00fangaro. Este requisito tambi\u00e9n puede cumplirse cuando, tras una resoluci\u00f3n desfavorable de las autoridades h\u00fangaras \u2014en los presentes casos, la autoridad del Registro de la Propiedad\u2014, se interponga un recurso administrativo contra dicha resoluci\u00f3n, de modo que, en el posterior procedimiento contencioso-administrativo, un juez pueda decidir si solicita una resoluci\u00f3n prejudicial al TJUE.<\/p>\n
En este caso, no es necesario agotar todos los recursos nacionales, lo que significa que ya se puede solicitar una resoluci\u00f3n prejudicial durante el procedimiento en primera instancia. Esto tambi\u00e9n permite que la decisi\u00f3n definitiva la adopte un \u00f3rgano totalmente independiente del Gobierno h\u00fangaro y geogr\u00e1ficamente alejado de \u00e9l.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Until the end of April 2014, EU nationals were, as a rule, also prohibited from acquiring arable land in Hungary, owing to a temporary derogation under EU law. For this reason, foreign purchasers \u2014 most often from Austria \u2014 frequently entered into so-called \u201cpocket contracts\u201d with Hungarian sellers. In most cases, the parties signed an […]<\/p>\n","protected":false},"author":29,"featured_media":55600,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-55599","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t