Новый таможенный порядок в Гибралтаре: его последствия для торговли и что они означают для отношений между Великобританией и ЕС

Опубликование 26 февраля 2026 года проекта текста соглашения между Великобританией и ЕС в отношении Гибралтара стало одним из наиболее значимых с точки зрения структуры событий этого года в период после «Брексита». Впервые с 2020 года этим документом учреждается специально разработанный таможенный союз между Великобританией и ЕС, применимый к британской заморской территории, и тем самым создается модель, которая сыграет решающую роль в более широком обсуждении развивающихся торговых отношений Великобритании с Европейским союзом.

Таможенный союз, созданный по индивидуальному заказу

Соглашение предусматривает создание таможенного союза между ЕС и Гибралтаром; однако важно отметить, что оно не вводит Гибралтар в таможенную территорию ЕС и не предусматривает его присоединения к единому рынку. Вместо этого создается специальная система, в рамках которой к товарам, перемещаемым между Гибралтаром и ЕС, не применяются ни таможенные пошлины, ни квоты. Предполагается, что товары будут свободно перемещаться в общей зоне между Испанией и Гибралтаром, что, по сути, приведет к тому, что Гибралтар будет функционировать как таможенная территория, полностью отделенная от Соединенного Королевства.

Операционная архитектура

Практическим ядром новой системы является налог на транзакции (TT), который с даты временного введения (15 июля 2026 года) заменяет действующую в Гибралтаре импортную пошлину. TT взимается на этапе ввоза или производства и рассчитывается исходя из таможенной стоимости товаров по ставке 15% в первый год, повышается до 16% во 2-м году и до 17% начиная с 3-го года, при этом долгосрочная ставка будет приведена в соответствие с самой низкой стандартной ставкой НДС, действующей в странах-членах ЕС. Важно отметить, что этот налог применяется исключительно к товарам; сектор услуг Гибралтара, включая доминирующие в нем финансовые услуги и индустрию онлайн-гемблинга, остается полностью за пределами сферы действия налога на транзакции.

Одной из наиболее значимых особенностей Соглашения является его система таможенного оформления. Вместо того чтобы разрешать испанским таможенникам осуществлять свою деятельность на суверенной территории Гибралтара, договор предусматривает прохождение товаров через назначенные таможенные пункты (DCP) на территории ЕС, а именно: Альхесирас, Ла-Линеа, Сагунто и еще один пункт в Португалии, который еще предстоит официально определить. Товары доставляются из места отправления в один из этих DCP, где основные таможенные процедуры завершаются в рамках новой транзитной процедуры T2GI, после чего они направляются в Гибралтар, где Таможенная служба Ее Величества завершает транзит и взимает TT и применимые акцизы по прибытии. Экспорт осуществляется в обратном порядке.

Соответствие продукта стандартам

Наряду с таможенными положениями Соглашение требует, чтобы все товары, поступающие на рынок Гибралтара, соответствовали стандартам ЕС в отношении продукции. Товары, уже законно реализуемые в одной из стран-членов ЕС, считаются соответствующими этим стандартам. Товары, импортируемые из Соединённого Королевства или третьих стран, должны соответствовать стандартам ЕС перед выпуском на рынок Гибралтара. Это требование фактически лишает Гибралтар его исторического статуса общего пункта ввоза товаров, соответствующих стандартам Соединённого Королевства, предназначенных для более широкого региона.

Важно отметить, что правительство Гибралтара приняло переходные меры, предусматривающие двухмесячный льготный период для товаров, перевозка которых началась до даты вступления в силу (15 июля 2026 года), а также трёхмесячный период для реализации товаров, уже находящихся на рынке. По истечении этих сроков товары, не соответствующие требованиям ЕС, не могут законно продаваться в Гибралтаре.

Влияние на торговлю между Великобританией и Гибралтаром: новая таможенная граница

Новая система представляет собой значительное отклонение от сложившегося после «Брексита» положения дел. В соответствии с новым соглашением товары, перемещающиеся между Гибралтаром и Соединённым Королевством, рассматриваются как пересекающие таможенную границу. Гибралтар теперь находится в пределах таможенной зоны ЕС для товаров, но за пределами таможенной территории Соединённого Королевства. Это не просто техническое различие: это означает, что на товары британского происхождения, экспортируемые в Гибралтар и не соответствующие правилам происхождения, предусмотренным Соглашением о торговле и сотрудничестве (TCA), будет применяться Единый внешний тариф ЕС.

Выводы по итогам обзора TCA и Ежегодного саммита 2026 года

Значение Гибралтарского соглашения выходит далеко за пределы самой территории. Оно заключается в тот момент, когда Соглашение о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС проходит первый пятилетний пересмотр в соответствии со статьёй 776, и, что важно, когда продвигаются переговоры по соглашению о санитарных и фитосанитарных мерах (СФС), увязке систем торговли квотами на выбросы (СТКВ) и программе обмена опытом для молодежи, каждая из которых предполагает в той или иной степени приведение нормативно-правовой базы Великобритании в соответствие с правилами ЕС.

Важно отметить, что «Гибралтарская таможенная модель» представляет собой первое практическое подтверждение концепции индивидуальной интеграции в отношениях между Великобританией и ЕС. Прецедент, созданный этой моделью, станет важнейшим ориентиром в обоих направлениях: как для тех, кто рассматривает его как доказательство того, что индивидуальная интеграция возможна, так и для тех, кто видит в её деталях компромиссы в области суверенитета, которые неизбежно повлечет за собой любое более широкое таможенное соглашение между Великобританией и ЕС.

Основные моменты, которые следует учитывать предприятиям

Для компаний, осуществляющих торговлю товарами в Гибралтаре или через него, неотложными приоритетами являются:

• проверка соответствия сертификации продукции стандартам ЕС
• оценка влияния транзитной процедуры T2GI на сроки и затраты в сфере логистики
• перенастройка цепочек поставок с учетом новой таможенной границы между Великобританией и Гибралтаром
• обеспечение того, чтобы в действующих договорах с контрагентами, базирующимися в Гибралтаре, ответственность за TT была распределена надлежащим образом.

Компаниям, работающим в смежных секторах, особенно тем, которые рассматривают Гибралтар в качестве «ворот» на рынки ЕС или в качестве дистрибьюторского центра, следует обратиться за профессиональной юридической и налоговой консультацией, прежде чем принимать дальнейшие обязательства по развитию инфраструктуры или инвестированию на территории Гибралтара.