Articles i tecnologies d'ús dual

La regulació jurídica dels articles i tecnologies d'ús dual és altament complexa. Una extensa legislació de la UE i d'Hongria regula aquesta àrea. En aquest article resumim els deu aspectes més importants. L'incompliment dels requisits d'inscripció i de llicència pot tenir conseqüències greus i fins i tot constituir un delicte.

1. Què són els articles i les tecnologies d'ús dual?

Els articles i les tecnologies d'ús dual són productes i tecnologies que es poden utilitzar tant amb finalitats civils com militars.

La definició precisa s'estableix al Reglament (UE) 2021/821, que és d'aplicació directa a tota la Unió Europea i serveix com a font jurídica principal en aquest àmbit. Segons el Reglament, els articles d'ús dual inclouen productes que, a més de les aplicacions civils, es poden utilitzar per al disseny, el desenvolupament, la producció o l'ús d'armes nuclears, químiques o biològiques i els seus sistemes de lliurament.

2. Articles d'ús dual que requereixen autorització

La llista de productes controlats es troba al Reglament (UE) 2021/821, concretament a l'annex I. Aquest ampli annex especifica quins productes estan subjectes a autorització prèvia.

Com que Hongria és part de tots els principals acords de no proliferació que regulen el comerç de béns d'ús dual, les categories pertinents inclouen:

• Materials, instal·lacions i equips nuclears
• Materials especials i equipament relacionat
• Processament de materials
• Electrònica
• Ordinadors
• Telecomunicacions i seguretat de la informació
• Sensors
• Navegació i aviónica
• Tecnologies marines
• Sistemes aerospacials i de propulsió.

A més de la legislació de la UE, diversos decrets del govern hongarès regulen el comerç interior d'aquests articles i s'han d'interpretar conjuntament amb el dret de la UE.

3. Comerç i distribució

La regulació detallada del comerç d'ús dual es deixa en gran mesura a les autoritats nacionals pel Reglament de la UE. A Hongria, el Decret del Govern núm. 13/2011 (II. 22.) regula la concessió de llicències per al comerç exterior de productes d'ús dual.

El Govern ha designat l'Oficina del Govern de la Capital de Budapest com a autoritat competent en comerç exterior. El seu Departament de Control d'Exportacions és responsable de:

• Llicències d'exportació
• Transferència de llicències
• Llicències de mediació
• Llicències de trànsit
• Seguiment de les importacions procedents de països no comunitaris
• Emissió de certificats d'importació internacionals
• Realitzar consultes relacionades amb les obligacions internacionals
• Implementació d'acords internacionals
• Administració de les llicències d'exportació sota els règims de sancions internacionals

Per als productes nuclears s'apliquen normes separades segons el Decret del Govern núm. 144/2011 (27 de juliol).

4. Registre

El primer pas indispensable per a qualsevol persona física o jurídica que tingui la intenció de comerciar amb productes d'ús dual és la inscripció davant de l'autoritat competent.

La sol·licitud fa referència al registre de l'exportador en el registre d'empreses dedicades al comerç exterior d'articles d'ús dual. S'han d'adjuntar diversos documents de suport tal com s'estableix en el Decret Governamental núm. 13/2011.

5. Llicències d'exportació

Un cop completada la inscripció nacional, s'han d'aplicar tant el dret de la UE com la normativa hongaresa.

Hi ha tres tipus principals d'autorització d'exportació:

1. Autorització general d'exportació de la Unió
2. Autorització individual d'exportació
3. Autorització global d'exportació

Per a projectes a gran escala, també es pot requerir documentació addicional.

6. Importa

La importació d'articles d'ús dual a Hongria també pot requerir autorització, com ara un Certificat Nacional d'Importació.

7. Transferència i trànsit

El transport a través o dins de la Unió Europea també pot constituir una activitat subjecta a llicència. Per tant, cal examinar amb cura les disposicions legals detallades que regulen les transferències i les operacions de trànsit.

8. Assistència tècnica

L'assistència tècnica inclou activitats relacionades amb la reparació, el desenvolupament, la fabricació, el muntatge, les proves, el manteniment o altres serveis tècnics connectats amb productes o tecnologies d'ús dual. Això pot incloure:

• Educació i formació
• Serveis de consultoria
• Transferència de coneixements tècnics o experiència
• Suport electrònic
• Suport telefònic
• Altres formes de guia tècnica

Com a regla general, l'assistència tècnica també requereix autorització, tot i que la legislació preveu certes excepcions.

9. Embargaments

Fins al 2022, els embargaments eren en gran mesura una qüestió teòrica dins la UE i els països europeus veïns. Tanmateix, com a conseqüència del conflicte entre Rússia i Ucraïna, els embargaments s'han convertit en una consideració molt real.

Si tant el país d'origen com el de destinació estan subjectes a un embargo, cal exercir una atenció especial a causa de la normativa de sancions de la UE aplicable. Un exemple és el Reglament (UE) 2022/328 del Consell, que va restringir significativament i, en alguns casos, va prohibir les exportacions i importacions relacionades amb Rússia.

10. Mal ús d'articles d'ús dual

“L'ús indegut d'articles d'ús dual” també és un delicte segons la Secció 330 del Codi Penal hongarès.

Una persona que:

• Col·locar articles d'ús dual en el comerç exterior sense autorització,
• Excedeix l'abast d'una autorització,
• Transferència d'articles d'ús dual dins del territori duaner de la Unió Europea sense l'autorització requerida, o
• Utilitza articles d'ús dual en contra dels termes d'una autorització,

Pot ser castigat amb una pena de presó d'un a cinc anys.

Això demostra que el legislador tracta molt seriosament les infraccions de les normes de control d'exportació d'ús dual. Com que l'infracció està classificada com a delicte greu, la pena aplicable comença amb la presó. Per tant, cal tenir una cura especial en exportar o importar aquests productes.

Si teniu cap pregunta sobre aquest tema o si el comerç d'articles i tecnologies d'ús dual és rellevant per a vostè o la seva empresa, no dubteu a posar-vos en contacte amb el nostre despatx d'advocats.