Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck

Die rechtlichen Vorschriften für Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck sind äußerst komplex. Dieser Bereich wird durch umfangreiche Rechtsvorschriften der EU und Ungarns geregelt. In diesem Artikel fassen wir die zehn wichtigsten Aspekte zusammen. Die Nichteinhaltung der Registrierungs- und Genehmigungsvorschriften kann schwerwiegende Folgen haben und sogar eine Straftat darstellen.

1. Was sind Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck?

Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck sind Produkte und Technologien, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke genutzt werden können.

Die genaue Definition ist in der Verordnung (EU) 2021/821 festgelegt, die in der gesamten Europäischen Union unmittelbar gilt und als primäre Rechtsquelle in diesem Bereich dient. Gemäß der Verordnung gehören zu den Gütern mit doppeltem Verwendungszweck Produkte, die neben zivilen Anwendungen auch für die Konstruktion, Entwicklung, Herstellung oder den Einsatz von nuklearen, chemischen oder biologischen Waffen und deren Trägersystemen verwendet werden können.

2. Güter mit doppeltem Verwendungszweck, für die eine Genehmigung erforderlich ist

Die Liste der kontrollierten Produkte ist in der Verordnung (EU) 2021/821, genauer gesagt in Anhang I, enthalten. In diesem umfangreichen Anhang ist festgelegt, welche Produkte einer vorherigen Genehmigung bedürfen.

Da Ungarn Vertragspartei aller wichtigen Nichtverbreitungsabkommen ist, die den Handel mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck regeln, gehören zu den relevanten Kategorien:

• Kernmaterialien, kerntechnische Anlagen und Ausrüstung
• Spezialmaterialien und zugehörige Ausrüstung
• Materialbearbeitung
• Elektronik
• Computer
• Telekommunikation und Informationssicherheit
• Sensoren
• Navigation und Avionik
• Marine-Technologien
• Luft- und Raumfahrt sowie Antriebssysteme.

Neben den EU-Rechtsvorschriften regeln mehrere ungarische Regierungsverordnungen den innerstaatlichen Handel mit solchen Waren und müssen im Einklang mit dem EU-Recht ausgelegt werden.

3. Handel und Vertrieb

Die detaillierte Regelung des Handels mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck wird durch die EU-Verordnung weitgehend den nationalen Behörden überlassen. In Ungarn regelt der Regierungserlass Nr. 13/2011 (II. 22.) die Genehmigung des Außenhandels mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck.

Die Regierung hat das Regierungsamt der Hauptstadt Budapest als zuständige Außenhandelsbehörde benannt. Dessen Abteilung für Exportkontrolle ist zuständig für:

• Ausfuhrgenehmigungen
• Lizenzen übertragen
• Maklerlizenzen
• Transitlizenzen
• Überwachung von Einfuhren aus Nicht-EU-Ländern
• Ausstellung internationaler Einfuhrbescheinigungen
• Durchführung von Konsultationen im Zusammenhang mit internationalen Verpflichtungen
• Umsetzung internationaler Abkommen
• Verwaltung von Ausfuhrgenehmigungen im Rahmen internationaler Sanktionsregelungen

Für nukleare Erzeugnisse gelten gesonderte Vorschriften gemäß Regierungsverordnung Nr. 144/2011 (27. Juli).

4. Registrierung

Der erste unverzichtbare Schritt für jede Person oder jedes Unternehmen, die bzw. das mit Dual-Use-Gütern handeln möchte, ist die Registrierung bei der zuständigen Behörde.

Der Antrag betrifft die Eintragung des Exporteurs in das Register der Unternehmen, die im Außenhandel mit Gütern mit doppeltem Verwendungszweck tätig sind. Es sind verschiedene Begleitunterlagen beizufügen, wie in der Regierungsverordnung Nr. 13/2011 vorgeschrieben.

5. Ausfuhrgenehmigungen

Nach Abschluss der inländischen Registrierung sind sowohl das EU-Recht als auch die ungarischen Vorschriften anzuwenden.

Es gibt drei Hauptarten von Ausfuhrgenehmigungen:

1. Allgemeine Ausfuhrgenehmigung der Union
2. Einzelgenehmigung für den Export
3. Globale Ausfuhrgenehmigung

Bei Großprojekten können zudem zusätzliche Unterlagen erforderlich sein.

6. Importieren

Die Einfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck nach Ungarn kann ebenfalls einer Genehmigung bedürfen, beispielsweise einer nationalen Einfuhrbescheinigung.

7. Transfer und Durchreise

Auch der Transport durch oder innerhalb der Europäischen Union kann eine genehmigungspflichtige Tätigkeit darstellen. Daher müssen die detaillierten gesetzlichen Bestimmungen zu Beförderungen und Transitverkehren sorgfältig geprüft werden.

8. Technische Unterstützung

Technische Unterstützung umfasst Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Reparatur, Entwicklung, Herstellung, Montage, Prüfung, Wartung oder sonstigen technischen Dienstleistungen im Zusammenhang mit Produkten oder Technologien mit doppeltem Verwendungszweck. Dazu können gehören:

• Ausbildung und Weiterbildung
• Beratungsleistungen
• Weitergabe von Know-how oder Erfahrungen
• Elektronische Unterstützung
• Telefonischer Support
• Andere Formen der technischen Beratung

In der Regel bedarf auch die technische Unterstützung einer Genehmigung, obwohl die Gesetzgebung bestimmte Ausnahmen vorsieht.

9. Embargos

Bis 2022 waren Embargos innerhalb der EU und in den europäischen Nachbarländern weitgehend ein theoretisches Thema. Infolge des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine sind Embargos jedoch zu einer sehr realen Überlegung geworden.

Wenn entweder das Herkunfts- oder das Bestimmungsland einem Embargo unterliegt, ist aufgrund der geltenden EU-Sanktionsvorschriften besondere Vorsicht geboten. Ein Beispiel hierfür ist die Verordnung (EU) 2022/328 des Rates, mit der Aus- und Einfuhren im Zusammenhang mit Russland erheblich verschärft und in einigen Fällen sogar verboten wurden.

10. Missbrauch von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck

“Der Missbrauch von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck” stellt gemäß § 330 des ungarischen Strafgesetzbuchs ebenfalls eine Straftat dar.

Eine Person, die:

• bringt Güter mit doppeltem Verwendungszweck ohne Genehmigung in den Außenhandel,
• geht über den Umfang einer Genehmigung hinaus,
• Güter mit doppeltem Verwendungszweck innerhalb des Zollgebiets der Europäischen Union ohne die erforderliche Genehmigung verbracht oder
• verwendet Güter mit doppeltem Verwendungszweck entgegen den Bedingungen einer Genehmigung,

wird mit Freiheitsstrafe von einem bis zu fünf Jahren bestraft.

Dies zeigt, dass der Gesetzgeber Verstöße gegen die Ausfuhrkontrollvorschriften für Güter mit doppeltem Verwendungszweck sehr ernst nimmt. Da die Straftat als Verbrechen eingestuft wird, beginnt das Strafmaß bei einer Freiheitsstrafe. Daher ist beim Export oder Import solcher Produkte besondere Sorgfalt geboten.

Sollten Sie Fragen zu diesem Thema haben oder sollte der Handel mit Gütern und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck für Sie oder Ihr Unternehmen von Bedeutung sein, können Sie sich gerne an unsere Kanzlei wenden.