Что происходит, когда судебное дело уже находится на рассмотрении, стороны обменялись аргументами и ожидается решение суда — а затем правила меняются в одночасье? В Венгрии теперь есть однозначный ответ на этот вопрос.

–

Этот шаг

Три дня назад правительство Венгрии приняло постановление № 15/2026, в котором прямо указано, что его положения применяются не только к будущим делам, но и к судебным разбирательствам, которые уже находятся на рассмотрении.

Именно этот небольшой фрагмент выполнил основную работу:

“Статья 6 (1) Положения настоящего указа распространяются также на судебные разбирательства, находящиеся в настоящее время на рассмотрении. (2) Любое незавершенное судебное разбирательство, касающееся солидарного взноса за 2023–2025 годы, подлежит прекращению судом. Судебные издержки несет государство.”

Вот и всё.

“Взнос солидарности” представляет собой введенный на центральном уровне механизм перераспределения [= налог], который обеспечивает перераспределение значительных ресурсов из экономически более сильных городов — зачастую возглавляемых оппозицией — в государственный бюджет.

Результат

В момент принятия нового указа Будапештский столичный региональный суд рассматривал текущее дело между муниципалитетом Будапешта и Государственным казначейством Венгрии. Столкнувшись с внезапным изменением правовой базы, суд пришел к выводу, что, возможно, больше не сможет вынести решение по существу дела. Вместо этого суд сообщил сторонам, что обращается с просьбой о проведении конституционной экспертизы, в результате чего судебное разбирательство было приостановлено.

При этом суд прямо выразил более общие опасения в отношении:

• ретроактивное регулирование,
• правовая определенность,
• разделение властей, а также
• практические ограничения судебного контроля в случае вмешательства исполнительной власти в ходе судебного разбирательства.

Что дальше?

Теперь дело передается в Конституционный суд, который должен в течение 90 дней принять решение о том, соответствуют ли оспариваемые положения конституционным гарантиям, закрепленным в Конституции Венгрии. Одновременно с этим суд также рассматривает вопрос о целесообразности инициирования процедуры предварительного решения в Суде Европейского союза (СЕС) с целью выяснения, не противоречит ли „взнос солидарности” законодательству ЕС, в частности Европейской хартии местного самоуправления.

Исход данного разбирательства определит, сможет ли спор вернуться в суды общей юрисдикции для вынесения решения по существу дела — или же законодательное вмешательство будет и впредь препятствовать судебному пересмотру.