ОАЭ вводят новые требования к комплексной проверке в сфере НДС для поставщиков и поставок

Компании, осуществляющие деятельность в Объединённых Арабских Эмиратах, будут обязаны проводить и документировать установленные проверки перед вычетом входящего НДС. Постановление Федерального налогового управления № 13 от 2026 года вступает в силу 1 октября 2026 года и вводит структурированную систему проверки как поставщиков, так и отдельных поставок.

Правовая база и возможные последствия

Данное Постановление реализует положения статьи 54-бис Закона ОАЭ о НДС, введенной Федеральным декретом-законом № 16 от 2025 года. Согласно данному положению Федеральное налоговое управление вправе ограничить возмещение входящего НДС в случае, если сделка является частью цепочки поставок, связанной с уклонением от уплаты налогов, и налогоплательщик знал или должен был обоснованно знать об этой связи. Таким образом, невыполнение требуемой проверки может привести к отказу в вычете входящего НДС.

Проверка поставщиков

Поставщик должен пройти проверку до совершения первой сделки, а также повторную проверку, если в течение предыдущих 12 месяцев проверка не проводилась. В зависимости от того, является ли поставщик физическим или юридическим лицом, данная процедура может включать проверку действительного удостоверения личности, сверку регистрационных данных с официальными документами, подтверждение полномочий представителя поставщика, а также установление факта наличия у поставщика реального места ведения деятельности, соответствующего заявленному виду деятельности.

При проведении оценки необходимо также учитывать определенные индикаторы риска, в том числе неоднократные изменения адреса поставщика или состава ключевого персонала, а также сделки, которые кажутся несоответствующими масштабам или истории его деятельности. В случае если объем поставок от одного поставщика превышает или, по прогнозам, превысит 375 000 дирхамов ОАЭ за 12-месячный период, применяются дополнительные меры проверки. К ним относятся получение надлежащего подтверждения наличия банковского счета в ОАЭ и анализ соответствующей общедоступной информации о деловой репутации поставщика.

Проверка каждой поставки

Помимо периодических проверок поставщиков, компании должны проводить оценку каждой поставки перед заявлением права на вычет соответствующего входящего НДС. В ходе проверки необходимо убедиться, что сделка имеет обоснованную коммерческую целесообразность; что цены и наценки являются коммерчески оправданными; что товары или услуги входят в сферу деятельности, на которую у поставщика имеется лицензия; а в случае с товарами — что право собственности на них и их происхождение могут быть подтверждены. Роль любого посредника также должна иметь четкую коммерческую цель.

Как правило, платежи должны осуществляться в электронном виде. В случае использования наличных средств предприятие должно иметь документально подтвержденное коммерческое обоснование. Решение также требует наличия письменной внутренней политики, определяющей, кто осуществляет, проверяет и контролирует процесс верификации, тем самым увязывая соблюдение требований по НДС с механизмами контроля в сферах закупок, финансов и кредиторской задолженности.

Ограниченные льготы для поставок с низкой стоимостью

Решение содержит исключение по принципу «de minimis» для поставок стоимостью менее 10 000 дирхамов ОАЭ без учета НДС. Однако данное исключение не применяется, если совокупная стоимость поставок от одного и того же поставщика превысила 100 000 дирхамов ОАЭ за предыдущие 12 месяцев или, по прогнозам, превысит эту сумму в течение следующих 12 месяцев. Поэтому предприятиям следует отслеживать совокупные расходы на поставщиков, а не оценивать пороговое значение исключительно на основании отдельных счетов-фактур.

Рекомендуемые действия

• Проанализировать процедуры подключения поставщиков и продления контрактов с ними с учетом новых требований к проверке.
• Внедрить систему ведения досье поставщиков с учетом уровня риска, включающую подтверждающие документы об идентичности, полномочиях, помещениях, банковских реквизитах, а также результаты соответствующих проверок по данным из открытых источников.
• Внедрить проверку на уровне транзакций в рабочие процессы закупок и утверждения входящего НДС.
• Отслеживайте пороговые значения в 100 000 дирхамов и 375 000 дирхамов на основе скользящего 12-месячного периода.
• Принять письменный регламент, определяющий ответственность за выполнение, проверку, эскалацию и хранение документации.
• Проведите обучение сотрудников, занимающихся закупками, финансами и расчетами с поставщиками, до вступления правил в силу.

Новая система выводит соблюдение требований по НДС в ОАЭ за рамки простого наличия формально действительных счетов-фактур и ориентирует его на проведение поддающейся проверке и основанной на оценке рисков комплексной проверки. Компаниям, имеющим постоянные или крупные отношения с поставщиками, следует уделить первоочередное внимание внедрению новой системы, поскольку имеющиеся льготы носят ограниченный характер, а ненадлежащее ведение учета может повлиять на возможность возмещения входящего НДС.