Товары и технологии двойного назначения

Правовое регулирование товаров и технологий двойного назначения является весьма сложным. Эта сфера регулируется обширным законодательством ЕС и Венгрии. В данной статье мы кратко изложили десять наиболее важных аспектов. Несоблюдение требований по регистрации и лицензированию может повлечь за собой серьезные последствия и даже квалифицироваться как уголовное преступление.

1. Что такое товары и технологии двойного назначения?

Товары и технологии двойного назначения — это товары и технологии, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях.

Точное определение изложено в Регламенте (ЕС) 2021/821, который имеет прямое действие на всей территории Европейского Союза и служит основным правовым источником в данной области. Согласно данному Регламенту, к товарам двойного назначения относятся продукты, которые, помимо гражданского применения, могут использоваться для проектирования, разработки, производства или применения ядерного, химического или биологического оружия и средств его доставки.

2. Товары двойного назначения, требующие разрешения

Перечень контролируемых товаров приведен в Регламенте (ЕС) 2021/821, а именно в Приложении I. В этом обширном приложении указано, какие товары подлежат предварительному разрешению.

Поскольку Венгрия является участницей всех основных соглашений о нераспространении, регулирующих торговлю товарами двойного назначения, к соответствующим категориям относятся:

Ядерные материалы, объекты и оборудование
Специальные материалы и сопутствующее оборудование
Обработка материалов
Электроника
Компьютеры
Телекоммуникации и информационная безопасность
Датчики
Навигация и авионика
Морские технологии
Аэрокосмические и силовые установки.

Помимо законодательства ЕС, внутреннюю торговлю такими товарами регулируют несколько постановлений правительства Венгрии, которые необходимо толковать в совокупности с законодательством ЕС.

3. Торговля и дистрибуция

Регламент ЕС в значительной степени оставляет вопросы детального регулирования торговли товарами двойного назначения на усмотрение национальных органов. В Венгрии вопросы лицензирования внешней торговли товарами двойного назначения регулируются постановлением правительства № 13/2011 (II. 22.).

Правительство определило Управление столичного округа Будапешта в качестве компетентного органа по вопросам внешней торговли. Его Департамент экспортного контроля отвечает за:

Лицензии на экспорт
Лицензии на передачу прав
Лицензии на брокерскую деятельность
Лицензии на транзит
Контроль за импортом из стран, не входящих в ЕС
Выдача международных импортных сертификатов
Проведение консультаций по вопросам международных обязательств
Осуществление международных соглашений
Осуществление лицензирования экспорта в рамках режимов международных санкций

В отношении ядерных продуктов действуют отдельные правила, установленные Постановлением правительства № 144/2011 (27 июля).

4. Регистрация

Первым обязательным шагом для любого физического лица или компании, намеревающихся заниматься торговлей товарами двойного назначения, является регистрация в компетентном органе.

Заявление касается регистрации экспортера в реестре компаний, осуществляющих внешнеторговую деятельность с товарами двойного назначения. К заявлению необходимо приложить различные подтверждающие документы в соответствии с Постановлением Правительства № 13/2011.

5. Лицензии на экспорт

После завершения регистрации на внутреннем рынке необходимо соблюдать как законодательство ЕС, так и венгерские нормативные акты.

Существует три основных вида разрешений на экспорт:

Общее разрешение на экспорт Союза
Индивидуальное разрешение на экспорт
Глобальное разрешение на экспорт

Для крупномасштабных проектов может потребоваться дополнительная документация.

6. Импорт

Для ввоза товаров двойного назначения в Венгрию также может потребоваться разрешение, например, национальный импортный сертификат.

7. Перевозка и транзит

Перевозки через территорию Европейского союза или в пределах Европейского союза также могут относиться к видам деятельности, требующим лицензии. Поэтому необходимо тщательно изучить подробные правовые положения, регулирующие перевозки и транзитные операции.

8. Техническая помощь

Техническая помощь включает в себя мероприятия, связанные с ремонтом, разработкой, производством, сборкой, испытаниями, техническим обслуживанием или оказанием иных технических услуг в отношении продукции или технологий двойного назначения. К ним могут относиться:

Образование и профессиональная подготовка
Консалтинговые услуги
Передача ноу-хау или опыта
Электронная поддержка
Телефонная поддержка
Другие формы технической поддержки

Как правило, для оказания технической помощи также требуется разрешение, хотя законодательство предусматривает определенные исключения.

9. Эмбарго

До 2022 года эмбарго в основном оставались теоретической проблемой в рамках ЕС и соседних европейских стран. Однако в результате российско-украинского конфликта эмбарго стали весьма актуальной проблемой.

Если на страну происхождения или назначения наложено эмбарго, необходимо проявлять особую осторожность в связи с действующими санкционными нормами ЕС. Примером может служить Регламент Совета (ЕС) № 2022/328, который значительно ужесточил, а в некоторых случаях и запретил экспорт и импорт, связанные с Россией.

10. Неправомерное использование товаров двойного назначения

“Неправомерное использование товаров двойного назначения” также является уголовным преступлением в соответствии со статьёй 330 Уголовного кодекса Венгрии.

Человек, который:

без разрешения вводит товары двойного назначения в внешнеторговый оборот,
выходит за рамки полномочий,
перемещает товары двойного назначения в пределах таможенной территории Европейского союза без необходимого разрешения, либо
использует товары двойного назначения в нарушение условий разрешения,

наказывается лишением свободы на срок от одного до пяти лет.

Это свидетельствует о том, что законодатель очень серьезно относится к нарушениям правил экспортного контроля в отношении товаров двойного назначения. Поскольку данное правонарушение квалифицируется как уголовное преступление, предусмотренное наказание начинается с лишения свободы. Следовательно, при экспорте или импорте таких товаров требуется проявлять особую осторожность.

Если у вас возникнут вопросы по данной теме или если торговля товарами и технологиями двойного назначения имеет отношение к вам или вашей компании, пожалуйста, обращайтесь в нашу юридическую фирму.