Hormuz und das Schwarze Meer: Eine Lehre aus der Geschichte

Wann immer die Spannungen in der Straße von Hormus zunehmen, richtet sich die Aufmerksamkeit naturgemäß auf die Energiemärkte, den Einsatz von Kriegsschiffen und die Freiheit der Schifffahrt. Doch es gibt auch eine historische Lehre, die es zu bedenken gilt. Strategisch wichtige Wasserstraßen kontrollieren nicht nur den Zugang zu einer Meerenge. Unter bestimmten Umständen können sie das Schicksal eines ganzen Meeres bestimmen. 

Das Schwarze Meer ist ein eindrucksvolles Beispiel dafür. 

Heute richtet sich die internationale Aufmerksamkeit auf Hormus, da dieser Ort als Tor zum Persischen Golf gilt. Ein erheblicher Teil der weltweiten Energieexporte wird über diesen engen Korridor transportiert. Die Sorge ist klar: Sollte der Zugang durch die Meerenge unterbrochen werden, reichen die Folgen weit über die unmittelbare Region hinaus. 

Die Geschichte zeigt, dass ähnliche Bedenken nichts Neues sind. 

Über Jahrhunderte hinweg verschaffte die Kontrolle über den Bosporus und die Dardanellen dem Osmanischen Reich einen außerordentlichen Einfluss auf den Zugang zum Schwarzen Meer. Nach der Eroberung Konstantinopels bauten die osmanischen Behörden nach und nach ein System auf, in dessen Rahmen ausländische Mächte nur begrenzten Zugang zum Handel und zur Schifffahrt auf dem Schwarzen Meer hatten. Obwohl das Schwarze Meer formal nie aufhörte, ein internationales Gewässer zu sein, fungierte es zunehmend als exklusiver strategischer Raum, der über die Meerenge kontrolliert wurde. 

Praktisch gesehen war das Schwarze Meer kurz davor, zu einem geschlossenen Seegebiet zu werden. 

Als Autor des Werks „Völkerrechtliche Rechtslage des Kaspischen Meeres“ habe ich mich jahrelang damit beschäftigt, wie Geografie, Politik und Völkerrecht in strategisch wichtigen Meeresregionen zusammenwirken. Eine immer wiederkehrende Erkenntnis ist, dass die Kontrolle über eine enge Meerenge oft wichtiger ist als die Kontrolle über das Meer selbst. Die Befugnis, die Ein- und Ausfahrt zu regeln, kann letztlich den gesamten rechtlichen und politischen Charakter eines Meeresbeckens prägen. 

Die moderne Rechtsordnung hat sich zum Teil als Reaktion auf diese Realität entwickelt. Das Völkerrecht begünstigt im Allgemeinen die freie Schifffahrt und zielt darauf ab, zu verhindern, dass strategische Engpässe zu Instrumenten der ausschließlichen Kontrolle werden. Die jüngsten Debatten rund um den Hormuz-Kanal zeigen jedoch, dass die zugrunde liegenden Spannungen nicht verschwunden sind. 

Die derzeitige Regelung für das Schwarze Meer wird vor allem durch die Montreux-Konvention von 1936 über die Regelung der Meerenge geprägt. Diese Regelung ist bewusst ausgewogen gestaltet. Einerseits genießt die Türkei eine besondere und ausschließliche Stellung als Territorialstaat, der den Bosporus, das Marmarameer und die Dardanellen kontrolliert. Sie erhält Vorabmitteilungen über die Durchfahrt von Kriegsschiffen, wendet detaillierte Beschränkungen für den Seetransit an und kann in Kriegszeiten oder wenn sie sich durch eine unmittelbare Kriegsgefahr bedroht sieht, weitreichende Ermessensbefugnisse ausüben. Diese Regeln verleihen der Türkei eine Gatekeeper-Rolle, über die kein anderer Anrainerstaat des Schwarzen Meeres verfügt. 

Andererseits gewährleistet dieselbe Regelung die grundlegende Offenheit der Route. Handelsschiffe genießen in Friedenszeiten weiterhin freie Durchfahrt durch die türkischen Meerengen, vorbehaltlich der Vorschriften zur Navigationssicherheit und zum Verkehrsmanagement. Die Beschränkungen richten sich hauptsächlich gegen Kriegsschiffe, insbesondere solche aus Nicht-Schwarzmeerstaaten, für die Begrenzungen hinsichtlich Tonnage, Aufenthaltsdauer und Voranmeldung gelten. Auf diese Weise verschließt Montreux das Schwarze Meer nicht einfach hinter einem türkischen Tor. Vielmehr trennt es die Handelsschifffahrt von der Projektion militärischer Macht: Der Handel bleibt offen, während der militärische Zugang im Interesse der regionalen Stabilität geregelt wird. 

Der Vergleich zwischen dem Hormuz und dem Schwarzen Meer ist daher mehr als nur eine historische Kuriosität. Beide Regionen verdeutlichen die strategische Bedeutung maritimer Zugänge. Beide erinnern uns daran, dass der Zugang ebenso wichtig sein kann wie das Territorium selbst. Und beide zeigen, wie die Kontrolle über eine einzige Meerenge die Sicherheit und den Wohlstand einer ganzen Region beeinflussen kann. 

Die Geschichte des Schwarzen Meeres liefert eine nützliche Lehre. Meere sind keine isolierten geografischen Einheiten. Ihre Offenheit hängt oft von den engen Durchgängen ab, die sie mit der übrigen Welt verbinden. 

Deshalb sind die Entwicklungen in der Straße von Hormus nicht nur für den Persischen Golf von Bedeutung, sondern auch für die internationale Ordnung im weiteren Sinne, die auf der Freiheit der Schifffahrt und dem Zugang zu den globalen Handelsrouten beruht.