La qualitat de la legislació no és una qüestió de comunicació; és un indicador decisiu del funcionament de l'estat de dret. Des d'aquesta perspectiva, la pràctica legislativa hongaresa dels darrers anys ha estat difícil de defensar: els processos han estat habitualment accelerats des del punt de vista procedimental, sovint sense suport professional i marcats per una consulta social només en traços — si és que n'hi ha hagut.
Com a advocats, no és cap exageració dir que la qualitat de l'entorn regulador s'ha deteriorat en molts casos fins a un nivell indefens.
Els projectes de llei de membres privats com a ’eludiment sistèmic“
Un dels problemes més greus era que una part substancial de la legislació governamental es presentava al Parlament en forma de projectes de llei presentats per diputats particulars. Aquesta tècnica és formalment legal, però a nivell sistèmic és capaç d'eludir:
- avaluacions d'impacte prèvies,
- l'obligació de consulta social,
- i escrutini professional.
Les conseqüències pràctiques són ben conegudes: normes contradictòries, esmenes posteriors d“”extinció d'incendis» i legislació la aplicació de la qual és incerta des del mateix moment en què entra en vigor.
Això no és eficiència, sinó irresponsabilitat institucional.
L'erosió de la certesa jurídica
La legislació imprevisible no és només un problema teòric. Té conseqüències econòmiques i socials concretes:
- augmenta el risc legal interpretatiu,
- l'entorn d'inversió empitjora,
- i la confiança en l'estat i les seves institucions disminueix.
En un estat governat per l'estat de dret, la legislació no és una sorpresa, sinó un punt de referència. Quan la regulació es corregeix constantment a posteriori, aquesta referència desapareix.
Un canvi de govern: no és una cura miraculosa, sinó una oportunitat real
Un canvi de govern, és clar, no garanteix per si mateix una millor legislació. És, però, una oportunitat per restablir els estàndards mínims de procediment. Això no és una qüestió ideològica, sinó professional.
La veritable mesura del canvi no serà el que es reguli, sinó com:
- si torna una consulta social significativa,
- si el “gir” a través dels projectes de llei de membres privats arriba a la seva fi,
- i si hi ha una avaluació d'impacte genuïna i un diàleg professional.
La qualitat de la legislació no retarda la presa de decisions — evita errors.
L'expectativa d'un advocat: la justícia processal
Com a advocats, no esperem contingut polític, sinó justícia processal:
- preparació transparent,
- terminis previsibles,
- i un enfocament que tracta la crítica professional no com una molèstia, sinó com un recurs.
La legislació no és una demostració de poder, sinó una tasca de confiança pública.
No parlem com a forasters
Com a advocats d'origen hongarès, col·legiats i exercint activament en més d'un estat — cinc en total —, no seguim el desenvolupament de la legislació hongaresa com a observadors externs. En la nostra pràctica internacional, veiem cada dia com la qualitat d'un sistema jurídic nacional afecta les decisions econòmiques, la seguretat jurídica i la posició internacional del país.
Precisament per aquesta raó, participaríem amb molt de gust i amb un sentit de responsabilitat professional en consultes socials significatives, sempre que el procés legislatiu ofereixi una oportunitat genuïna per a aquesta participació. La nostra experiència i perspectiva comparada internacional poden ajudar a garantir que la regulació no només sigui políticament efectiva, sinó també professionalment defensable i sostenible.
Al mateix temps, com a advocats, considerem que és el nostre deure vigilar el procediment i la qualitat de la legislació i, quan sigui necessari, formular crítiques professionals. No des d'una perspectiva opositora, sinó per un compromís amb els requisits mínims de l'estat de dret.
La consulta social no és un gest, sinó una estructura. Si aquesta estructura es restaura de manera genuïna, no només voldríem participar-hi, sinó que cercaríem contribuir-hi activament.